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2010.09.03 [17:00]

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개발독재와 김수근의 만남, 세운상가를 다시 본다

조명래 교수의 세운상가 보존 주장에 반대, 재개발로 민중에 돌려줘야

황진태

6월 27일자 <매일경제신문>에 따르면 조명래 단국대 교수는 “세운상가는 김수근 씨가 설계한 건축사에 있어 기념비적 작품”이라며 “직간접 고용인원이 200만명에 달하기 때문에 보존을 전제로 활성화 방안을 찾는 것이 낫다고 본다”고 전했다.1)

90년대 중반부터 폭넓은 사회과학적 지식을 토대로 녹색도시를 주창하고 있는 조명래의 지적행보에 많은 것을 배웠지만 건축가 김수근에 대한 평가에 있어서 그리고 세운상가를 보존인가 재개발인가에 관해서 만큼은 이견이 있어 기자의 입장을 내고자 한다.

역사적인 세운상가의 터

1930년대 세운상가의 터는 일제가 공습을 피할 수 있는 소개도로, 실지로는 방공호로 만들면서 당시에 거주하던 민중들의 집들을 부수었다가 한국전쟁이 끝나면서 피난민들의 판잣집으로 가득 찼다. 그리고 곧이어 생계비를 벌기 위해서 집을 나선 딸들은 이곳에 정착하여 '종삼'이라 불렸던 유곽(성매매촌-편집자 주)을 이루었다. 그러나 이 유곽은 익히 잘 알고 있듯이 당시 김현옥 서울시장에 의해서 지금의 이른바 '미아리 텍사스'로 옮겨갔다.2) 근 일세기 동안 세운상가 터는 일제에 의해서 동족간의 전쟁에서 그리고 조국근대화의 사명을 받은 개발주의자들에 의해서 민중은 쫓겨나고 다시 돌아오는 치열한 민중의 역사가 녹아들어 있는 공간이다.

▲ 김현옥 시장은 새로 지은 대규모 상가에 '세계로 뻗어나가라'는 의미에서 '세운상가(世運商街)'라는 이름을 붙여 주었다. 그로부터 이 거대한 건물군은 세운상가라는 이름으로 통칭되고 있지만, 실제로는 세운상가 나동, 현대상가, 풍천상가, 진양상가, 신성상가 등으로 구분되어 있다. © 조경포럼 제공

생태적 관점에서 세운상가

'서울시 도심부관리기본계획(2000)'에 따르면 "북악산-종묘-남산으로 이어지는 녹지축의 조성을 제안하였는데, 그 대략적인 내용은 세운상가 주변 재개발사업 구역에서 세운상가를 따라 동측 30미터의 도시계획도로구간을 공원용지로 확보하여 북악산-종묘-남산을 잇는 녹지축을 조성한다는 개념"3)임을 밝혔다. '콘크리트 덩어리' 세운상가로 인하여 본래 종묘에서 남산으로 가는 녹지축이 절단되어 있다. 조명래가 평소 주장하던 환경정의 혹은 생태적정의(ecojustice)4)측면에서 이러한 절단은 환경부정의에 해당하며 복원되어 마땅하다.

청개천 복원으로 인한 주변 온도가 3.6도가 낮아지고 바람통로 형성으로 미세먼지 희석 등의 긍정성은 청개천 주변지역에 고층건물이 들어서고, 시멘트 연못에 물을 길러오기 위해서 한강으로부터 12만 톤의 물을 양수하는데 필요한 전기 에너지 소비 등으로 인하여 서울 도심의 열섬효과를 상쇄시키지 못하고 '찻잔 속의 태풍'으로 끝날 듯하다. 그래서 청개천 수변과 함께 북악산-종묘-남산 녹지축 복원에 의한 서울중심시가의 십자형태의 생태축 구축이 시급하다.

얼마 전 환경부에서 발표한 '국가 장기 생태 연구' 1단계 사업 중간결과에 따르면 올해 서울의 봄이 도시 열섬 현상으로 보름 정도 일찍 온 것으로 밝혀졌으며, 더불어 "남산에서는 신갈나무 숲이 부분적으로 파괴된 틈으로 이질적인 팔배나무, 때죽나무 등이 등장하고 있다"5)고 밝혔다. 청개천 만으로 열섬효과를 낮추기란 힘에 부친다. 그래서 북악산-종묘-남산 녹지축 복원과 함께 버스노선의 체질개선, 최근 오세훈 서울시장이 내놓은 교통환경부담금제 등의 다양하고 복합적인 수단들이 강구되어야만 한다.

사실 조명래는 "용산의 생태문화공원은 북악산-남산-관악산의 녹지축, 그리고 크게는 서울 외곽을 에워싸는 자연의 벨트와 연계되도록 하여 서울이 하나의 생태순환체계를 갖도록 하는 데도 기여해야 한다"며 용산을 "빼앗기고 식민화된 군사기지를 주체의 재인식과 실천을 통해 되찾고, 되찾은 그곳을 주체의 역사, 역사의 주체가 재설정되는 기념비적 성찰공간"6)으로 만들어야 함을 피력했었다.

홍성태 또한 세운상가는 "북한산에서 종묘로 흐른 서울의 남북생태축이 다시 남산으로 이어지는 길이기도 하다. 용산 미군기지가 서울 전체에 생명의 활기를 불어넣을 곳에 자리잡고 있다면, 세운상가는 서울의 도심에 생명의 활기를 불어넣을 곳에 자리잡고 있다"7)면서 용산과 더불어 세운상가에 끊겨진 생태적 가치의 복원을 강조했다.

그런데 굳이 세운상가가"건축사에 있어 기념비적 작품"이라며 "보존을 전제로 활성화 방안을 찾"는 것이 옳은 방안일까. 김수근에 대한 평가는 건축계에서 극과 극을 달린다. 하지만 뒤에서 상술하겠지만 세운상가만큼은 조명래가 종묘와 남산을 잇는 녹지축으로서의 복원을 포기하면서까지 "기념비적 작품"의 가치가 있는 지에 관해서는 극과 극이 아닌 타협의 지점을 찾을 수 있다고 본다.

▲ 세운상가는 종로에서 청계천을 거쳐 퇴계로에 이르는 남북축선 위에 거대한 건물군으로 자리잡았다. 이곳은 서울 근대화의 성과를 과시하는 장소로서 한 때 서울에서 가장 호화스러운 상업, 주거시설로 꼽혔지만 서울의 남북을 통합한다는 애초의 의도를 달성할 수는 없었다. 오히려 서울을 동서로 양분시키고 자신은 슬럼화되어 도시 정비의 심각한 장애물로 남았다. 오른쪽 쭉 뻗은 도로가 종로, 가운데 넓은 길이 복개된 청계천로이다. © 조경포럼 제공

조명래의 김현옥 비판은 김수근으로 이어져야

김수근은 국내 모더니즘 건축의 역사에 있어서 김중업과 함께 양대산맥이다. 건축계에서 그에 대한 평가는 사실 극과 극으로 엇갈리고 있는데 세운상가가 자연친화적이다고 볼 수는 없겠지만, 김수근이 설계한 한계령휴게소나 국립청주박물관, 강원어린이회관 등은 자연과의 조우가 훌륭한 건물로 평가받고 있다는 점은 건축계에서 보편적으로 수긍하고 있다. 그러나 이러한 평가와 함께 그의 정치적인 행보에 대한 평가 또한 눈을 감아서는 안 될 것이다.

김수근은 1959년 국회의사당 신축설계공모에 당선되고서 "1966년부터 1969년까지 한국종합기술개발공사에 부사장으로 취임하는데, 이미 제3공화국 정치세력과 연계되던 위치에서 도시 및 국토계획을 위한 대형 프로젝트들을 손에 쥘 수 있게 된다."8) 이 시기에 남산에 세운 반공센터(1963년 완공)에 대하여 건축평론가 박길룡은 "1960년대 한국에서 건축이 정치적 수단과 만나는 구체적인 증거이다. 처음 반공센터라 하였던 이 이데올로기의 기념성은 5.16혁명 이전에 이미 기획된 것으로 1962년 아시아반공연맹 자유센터 설치위원회의 건설분과 위원장이었던 김수근에게 맡겨진9)"것이라고 주장한다.

세운상가에 대한 역사적 평가 또한 이러한 비판의 연장선상에서 열외 될 수 없다. 홍성태는 세운상가를 "폭압적 근대화의 상징"이라고 주장한다. 바로 당시 '불도저 시장'으로 불렸던 김현옥 시장에 의해서 세운상가가 세워졌기 때문이다. 세운상가라는 이름을 붙인 사람 또한 다름 아닌 김현옥이다. 세운의 의미는 "'세계로 뻗어나가는 운세'라고 한다. 그러니까 애초에 세운상가는 '세계로 도약하는 서울', '세계로 도약하는 한국'을 상징하는 건물로 지어졌던 것이다. 다시 말해서 세운상가는 박정희식 '조국 근대화'의 건축적 상징물이다."10)

또한 현재 세운상가에 대한 재개발 논란은 이미 1970년대 후반부터 있어왔는데 당시의 비난을 정리한 것을 보자.

첫째가 추악하다, 볼썽사납다는 것이다.
둘째가 녹지축의 단절에 관한 비난이었다.
셋째는 공중보도로써 보차도분리를 시도한 데 대한 비난이었다.
넷째는 청량리-동대문-광화문-신촌·마포방향으로 흐르고 있는 뚜렷한 동서방향의 시가지 흐름의 중심부에 남북방향으로 세운상가가 들어서서 흐름의 선을 차단하고 있다는 것이다.11)

손정목에 따르면 이러한 맹렬한 비난의 소리에 "김수근도 그 생전에 이 프로젝트를 한 것을 대단히 후회했을 것이다"며 그 근거로 "그의 작품연보에는 '세운상가 설계'에 관한 것이 깨끗이 말살되어 있"12)음을 이유로 들고 있다.

세운상가에 대한 비판에 있어서 책임소재가 '김현옥-김수근'라인임이 명백하다면 김현옥만을 비판해서는 안 될 것이다. 조명래는 김현옥에 대해서 "민주성, 다원성, 시민적 가치를 배제하고 효율성, 획일성, 관료적 가치를 일방적으로 투입시켜 생산된 시정은 단기적인 편익을 초과하는 장기적 비용을 과도하게 발생시키는 편익-비용구조, 즉, '단기편익-장기비용 구조'를 가지고 있다고 할 수 있다. 우리는 역대 서울시장 중에서 1966-1970년간 재직한 김현옥 시장이 바로 이러한 리더십과 시정운영스타일을 가지고 있었다고 본다"13)며 김현옥을 개발주의 시대의 상징으로 부정적인 평가를 내린바 있다. 이러한 개발주의의 망령에 대한 비판에 있어서 김수근도 예외일 수 없다.

세운상가, 청개천 복원사업에서의 과오 재발해서는 안 된다

세운상가가 세워졌던 당시만 하더라도 오늘날의 타워팰리스와 같은 주상복합건물로 주목받았지만 30년이 흐르고 "거대한 주상복합건물의 구상은 결국 거대한 도심 슬럼의 구상으로 전락"14)하였다. 문화연대 공간환경위원회에 따르면 세운상가 일대의 재개발에 대해서 "전면 재개발과 같은 일방적인 경제주의적 방식보다는 해당 지역이 오랜 시간에 걸쳐 가꾸어 온 공간적 특성을 살릴 수 있는 문화적 방식으로 접근해야"15)함을 피력했다.

여기서 필자가 세운상가 재개발의 세부적인 안을 제시하는 것은 무리지만 조명래도 큰 틀에서 녹지축의 복원과 청개천 복원사업에서 드러났던 상인들과의 이해관계에 대한 일방적인 처리의 과오를 되풀이하지 않고 오랜 시간을 경주하더라도 민주적으로 해결되어야 함은 공감할 것이다. 더 이상 세운상가 터에서 살았던 민중들을 강압적으로 쫓아내던 반복은 번복되어야 한다. 또한 오세훈 서울시장은 전임 이명박 시장처럼 임기 초반에는 시민단체의 의견을 듣는 척 하더니 청개천 복원 방식을 두고서 시민단체의 의견을 무시하고 이명박 특유의 불도저식 행정추진을 하던 몰염치함을 세운상가를 비롯한 재개발에서 되풀이해서는 안 될 것이다.

세운상가는 반환경정의적 근대화의 상징

기자가 서울을 답사하면서 빼놓을 수 없는 코스가 필동 동국대에서 출발하여 종묘까지 세운상가를 따라 가는 것이다. 매번 세운상가를 마주치지만 김수근의 다른 작품에 비해서 세운상가가 과연 조명래가 주장하듯 '기념비적 작품'이라고 보기에는 필자의 낮은 미학적 안목에 비추어서도 도통 '시멘트 덩어리'16) 그 이상으로는 보이지 않는다.

기자가 김수근의 권력에 흡착하는 정치성향에 대한 비판을 차치하고서 국립부여박물관, 경향신문사, 올림픽주경기장, 올림픽공원 체조경기장, 국립청주박물관, 경동교회 등에 대해서는 조명래 말처럼 '기념비적 작품'임을 인정한다. 이렇게 서울은 물론이고 전국 여기저기에 김수근의 작품이 널려있는데 시멘트 덩어리에 불과한 세운상가가 없어지는 것에(반면에 없어짐으로 인해서 생태적, 역사적 의미는 생성되는) 집착할 필요가 있을까. 김수근 본인조차도 그의 작품연보에서 세운상가 설계에 관한 것이 깨끗이 말살되어 있지 않던가.

평소 조명래가 주장하는 환경정의의 논의에는 사회정의의 논의도 포함된 것으로 알고 있다. 모든 재개발이 나쁜 것은 아니다. 한 세기동안 민중을 '도심 속 디아스포라'로 만들어버린 핍박의 역사를 생각한다면 압축 근대화의 망령을 벗어나서 세운상가의 공간을 민중에게 돌려주어야 한다는 당위성(sollen)은 충분하다.

[ 각주]
1) 오재현,「오세훈 당선자, 강북도심 뜯어고쳐 녹지 100만평 조성」,『매일경제신문』, 2006년 6월 27일
2) 미아리 텍사스 또한 도심재활성화의 미명하에 민중들을 '도심 속 디아스포라'로 떠날 것을 강요한다. 황진태,「대한민국 안의 식민지로 전락한 ‘대추리’의 투쟁」,『대자보』2006년 5월 13일 참조.
3) 문화연대 공간환경위원회,『 문화도시 서울 어떻게 만들것인가』, 153쪽, 시지락, 2002    문화연대 공간환경위원회에는 조명래 교수도 참여했다.
4) 조명래,「환경정의론의 재조명 : 담론에서 실천으로」,『녹색사회의 탐색』, 183-209쪽 참조, 한울, 2001
5) 강양구,「서울의 여름, 왜 이렇게 빠르나 했더니…」『프레시안』 2006년 6월 22일
6) 조명래,「공간의 정의와 생태문화운동: 용산미군기지의 시민생태공원화를 위해」,『녹색사회의 탐색』, 424쪽, 한울, 2001,
7) 홍성태,『서울에서 서울을 찾는다』, 61쪽, 궁리, 2004
8) 박길룡,『한국현대건축의 유전자』, 125쪽, 공간사, 2005
9) 박길룡,『한국현대건축의 유전자』, 119쪽, 공간사, 2005
10) 홍성태,『서울에서 서울을 찾는다』, 58쪽, 궁리, 2004
11) 손정목,『서울 도시계획 이야기1』. 282쪽, 한울, 2003 요약,
12) 손정목,『서울 도시계획 이야기1』. 283쪽, 한울, 2003
13) 조명래,「이명박시장 리더십 문제있다」,『시민의 신문』, 2004년 7월 9일
14) 홍성태,『서울에서 서울을 찾는다』. 53쪽, 궁리, 2004
15) 문화연대 공간환경위원회,『문화도시 서울 어떻게 만들것인가』, 153쪽, 시지락, 2002
16) 조명래는 복원된 청개천을 '시멘트 연못'이라고 불렀던 점에서 필자와 미학적 안목은 비슷하다. 이미 30년 전 1970년대 후반부터 세운상가를 보고서 "추악하다, 볼썽사납다"는 여론이 들끓었다.

* 본문은 인터넷 <시민의신문> 8월 22일자에도 실렸습니다.

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